國際準則趨向一致 中國會計業(yè)跑步靠攏

　　我國會計制度如何與國際接軌？專家認為，既要盡量與國際會計準則協(xié)調(diào)，又要從實際情況出發(fā)，不能簡單地照搬照抄國際會計準則與國際接軌，是我國加入WTO后各行業(yè)說得最多的一句話。目前，我國的會計業(yè)也面臨著與國際接軌的抉擇。

　　2003年的國際會計界可以用“波瀾不驚”四個字來形容。不過，在平靜的水面下，素有“最剽悍的會計師”之稱的國際會計準則理事會（IASB）主席大衛(wèi)。泰迪爵士說，“目前正是會計準則大一統(tǒng)的好機會”。

　　兩強爭鋒泰迪是在今年10月29日于上海國家會計學院舉辦的“第五屆SNAI經(jīng)濟論壇”上發(fā)表他的預言的。好象是要印證泰迪的預言，麥肯錫管理咨詢公司最近的調(diào)查報告也顯示，上市公司的會計質(zhì)量已成為對機構投資者的投資決策影響最大的因素。絕大多數(shù)投資者迫切希望有統(tǒng)一的會計準則，但對于這一準則的內(nèi)容則各持己見。有78%的西歐機構投資者、76%的東歐機構投資者和65%的亞洲機構投資者，希望選擇國際會計準則IAS；而76%的北美機構投資者則希望采用美國公認的會計準則GAAP.對于中國幾十萬會計從業(yè)者來說，以上信息似乎都有些“不妙”。因為，無論是國際會計準則還是美國的公認會計準則一統(tǒng)天下，他們都面臨著重新學習的問題。

　　目前的國際會計界是兩強爭霸。兩者各有優(yōu)勢也各有缺點。美國的GAAP是建立在詳盡的規(guī)則之上，更注重技術細節(jié)，強調(diào)財務報告在技術上必須符合準則；而國際的IAS則建立在基本原則之上，更注重反映企業(yè)經(jīng)濟的實質(zhì)，企業(yè)間的可比性較強，而對安排交易不做詳細規(guī)定。

　　成立于1973年的IASB其宗旨是制定和發(fā)布為各國、各地區(qū)所承認并遵守的國際會計準則，促進國際會計的協(xié)調(diào)。在30年的歷史中，IASB一直致力于它的這一宗旨。IASB的權威性得到了主要國家和各大國際組織的支持，其中，歐盟已要求其成員國的上市公司在2005年起統(tǒng)一按國際會計準則編制合并報表。

　　與IASB相比，同樣成立于1973年的美國FASB近來的命運似乎沒有這么好，雖然它制定的GAAP長期以來被認為是全球最好的會計準則，但是，安然事件打破了這一切。安然事件及其他一些大公司的會計丑聞暴露出了GAAP的缺陷。對此，法國銀行聯(lián)合會主席米歇爾。佩伯羅有一針見血的評論。他說，GAAP由于“缺乏總體的原則，帶來了兩大后果：一是會計人員很難從財務報表中分析企業(yè)的經(jīng)營狀況；二是投資者從這些形式賬目和會計報表中很難了解企業(yè)”。首都經(jīng)貿(mào)大學會計學院副教授陳郡也認為，美國制定非常具體的財務會計準則的初衷，是希望企業(yè)在制定財務報告時有明確的指引。然而，這也給了企業(yè)濫用準則的機會。

　　鑒于GAAP的存在缺陷，在安然事件后，美國悄然興起了一股要求簡化會計準則的新思潮。

　　這場統(tǒng)一國際會計準則的競賽，誰將會最終成為國際會計界的“盟主”，還未可知，但現(xiàn)在看來，IAS有望勝出。截至2000年底，IASB已經(jīng)擁有來自104個國家的143個成員，頒布了41項國際會計準則和24項解釋公告。

　　中國的差距中國是1998年5月正式加入IASB，從那時起，上市公司已開始采用IAS編制會計報表。

　　中國會計制度的改革和發(fā)展與中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和中國融入經(jīng)濟全球化的歷程密切相關。到目前，中國會計改革已取得階段性成果，會計體系在主要方面已與國際慣例協(xié)調(diào)一致，這充分體現(xiàn)在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件四個層面上。比如，在法律層面上有《會計師法》和《注冊會計師法》；在法規(guī)層面上有《總會計師條例》和《企業(yè)財務報告條例》等；在部門規(guī)章層面上主要有《會計準則》和《會計制度》；在規(guī)范性文件層面上主要有《會計基礎工作規(guī)范》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》。財政部會計司司長、財政部會計準則委員會委員劉玉廷博士10月在深圳透露，下一步還會有二十幾項會計準則出臺，目標是在2005年以前完成中國會計準則體系的建設。

　　目前來看，盡管中國向國際準則的推進速度很快，但與IAS和GAAP相比，我國會計準則還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是數(shù)量上的不足；二是信息披露廣度的不足；三是企業(yè)之間的會計信息缺乏可比性。此外，會計人才缺乏。迄今為止，中國內(nèi)地拿到國際會計準則證書者不足百人。

　　向國際準則推進對于中國會計準則存在的問題，專家指出，應通過進一步的改革來解決。為降低參與全球經(jīng)濟的成本，當前首要的任務是進一步推進會計準則的國際化，特別要服從財務報告的基本目標，突出投資人和債權人的信息需求；擺正會計準則和傳統(tǒng)會計制度的關系，避免準則與制度關系的混亂；加快準則的制定速度，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；拓展準則的深度與廣度，提高其可操作性；爭取財務信息主要相關者積極參與準則的制定，提高其可接受性。

　　當然，一國會計準則首先是根據(jù)本國經(jīng)濟、政治、法律、文化、教育等環(huán)境因素的特點，為了滿足本國經(jīng)濟的發(fā)展而建立的�，F(xiàn)行國際會計準則主要是以發(fā)達市場經(jīng)濟環(huán)境為基礎而制定，而中國尚處在經(jīng)濟轉軌時期，在諸多方面與發(fā)達市場經(jīng)濟環(huán)境相比差距不少。因此，在與國際會計準則的協(xié)調(diào)上，想一步到位是不現(xiàn)實的。財政部部長助理、國際會計準則咨詢顧問委員會委員馮淑萍在去年召開的第16屆世界會計師大會上指出，中國既要吸收借鑒國際會計準則，盡量與國際會計準則協(xié)調(diào)，又要從實際情況出發(fā)，不簡單地照搬照抄國際會計準則。在會計準則制定過程中，如果相關國際會計準則不與中國的法律法規(guī)存在沖突或沒有明顯不符合中國實際的規(guī)定，中國將與國際會計準則保持一致。

　　“會計是國際通用的商業(yè)語言”。在一個日益開放和全球化的時代，會計準則走向統(tǒng)一是歷史的必然。在這一意義上，中國會計準則最終將必然要與國際會計準則趨同，雖然趨同的步伐取決于中國市場經(jīng)濟發(fā)展的進程，但這一趨勢是不會改變的。